“智理”為百姓幸福加碼 ——漯河市數(shù)智賦能推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理

11月23日上午，漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)湘江路管理辦公室湘江路社區(qū)網(wǎng)格員崔麗霞手機(jī)“嘀嘀”聲不斷，又收到幾條特殊“派單”——提醒劉奶奶完成社保認(rèn)證、上門處理李大爺家樓道口堆放紙箱問題……這些曾讓居民頭疼的“關(guān)鍵小事”，如今通過“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理體系實現(xiàn)了“問題不過夜、矛盾不出格”。

今年以來，漯河市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，錨定“兩高四著力”，以“五基四化”和16個專項攻堅行動為統(tǒng)攬，深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，抓好“建強組織、防化風(fēng)險、辦好實事、促進(jìn)發(fā)展”四件事，構(gòu)建“六情直通、四級響應(yīng)”閉環(huán)機(jī)制，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

數(shù)智賦能

打造治理“最強大腦”

屏幕上，全市治理態(tài)勢、事件分布、處置進(jìn)度等數(shù)據(jù)實時滾動，不同顏色的標(biāo)識清晰呈現(xiàn)各類訴求的流轉(zhuǎn)狀態(tài)。

“通過推行‘黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)’治理模式，依托市域基層高效能治理平臺，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“人工跑腿”，基層問題處置質(zhì)效大幅提升。”漯河市市域基層高效能治理平臺工作人員郭翠翠告訴記者。

漯河市堅持“簡便、務(wù)實、管用”和不重復(fù)建設(shè)的原則，聚焦基層治理重難點問題，綜合相關(guān)單位、街道、社區(qū)基層治理需求和現(xiàn)有平臺運行管理情況，升級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，構(gòu)建貫通市、縣、鄉(xiāng)、村的四級治理應(yīng)用體系，實現(xiàn)了治理態(tài)勢“一鍵感知”、治理任務(wù)“一鍵直達(dá)”、應(yīng)急處置“一鍵調(diào)度”。

結(jié)合群眾、基層治理工作人員、職能部門等不同的使用需求，漯河市開發(fā)了智能發(fā)現(xiàn)、指揮調(diào)度、四級聯(lián)動、效能管控、資源中心、綜合巡查、一屏統(tǒng)攬以及“漯小智”工作端App、群眾端小程序、智能小助手等功能模塊，高效支撐基層治理“發(fā)現(xiàn)、上報、辦理、反饋、評價”工作閉環(huán)落實。

漯河市整合行業(yè)部門服務(wù)熱線并入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，實行“一個號碼管全域”；完成14個部門40個業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，優(yōu)化“漯小智”工作端App、群眾端小程序、智能小助手等應(yīng)用功能，累計上報事件38214件、慧眼識事918件、智能預(yù)警281件，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求量持續(xù)下降。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。漯河市通過打破部門數(shù)據(jù)壁壘，整合人口、房屋、經(jīng)營主體、共治隊伍等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起全市統(tǒng)一的網(wǎng)格基礎(chǔ)底座，為基層治理提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。

如今，在漯河，無論是企業(yè)注冊、民生服務(wù)，還是矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置，都能通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)高效協(xié)同，治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平大幅提升。

網(wǎng)格深耕

打通治理“最后一公里”

“大爺，您反映的樓道燈不亮問題，電工已經(jīng)解決了。您去看看？”召陵區(qū)天橋街街道漓江路社區(qū)網(wǎng)格員李娟敲開居民張大爺?shù)募议T，細(xì)心詢問問題解決情況。作為基層治理的“神經(jīng)末梢”，李娟每天穿梭在網(wǎng)格里，收集民情、化解矛盾、代辦服務(wù)，成為群眾身邊的“貼心人”。

漯河市堅持黨建引領(lǐng)，將全市城鄉(xiāng)劃分為9660個網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員2.8萬名，打造了“網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員+志愿者”的網(wǎng)格治理隊伍，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用延伸到治理最前沿。每個網(wǎng)格都明確了責(zé)任主體和服務(wù)范圍，將政策宣傳、信息采集、風(fēng)險排查、糾紛調(diào)解、群眾服務(wù)等職能全部納入，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾就地化解”。

在基層矛盾化解中，網(wǎng)格成為“第一道防線”。漯河市整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，在網(wǎng)格設(shè)立調(diào)解工作室，聘請退休干部、老黨員、鄉(xiāng)土人才等擔(dān)任調(diào)解員，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

“我巡查時了解到兩家因圍墻位置問題鬧起了矛盾，就立即上報社區(qū)。在社區(qū)工作人員、民警和物業(yè)管理人員的聯(lián)合調(diào)解下，雙方矛盾快速化解。”11月18日，源匯區(qū)順河街街道建西社區(qū)第五網(wǎng)格的網(wǎng)格員石曉東說。

源匯區(qū)是漯河市的老城區(qū)和商貿(mào)核心區(qū)。順河街街道依托網(wǎng)格調(diào)解工作室，創(chuàng)新推出“三步調(diào)解法”：第一步由網(wǎng)格員現(xiàn)場調(diào)解，第二步由社區(qū)干部聯(lián)合調(diào)解，第三步由街道聯(lián)動相關(guān)部門專業(yè)調(diào)解，確保矛盾糾紛化解“事事有回音、件件有著落”。

針對老舊小區(qū)治理難題，漯河市探索出“黨建+網(wǎng)格+物業(yè)管理”模式，由社區(qū)通過網(wǎng)格摸排居民需求，牽頭成立業(yè)主委員會，引入專業(yè)物業(yè)公司，同時發(fā)動黨員帶頭參與小區(qū)治理。

“網(wǎng)格治理不僅解決了群眾的煩心事，還拉近了干群距離。”漯河市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過將治理資源下沉網(wǎng)格、治理力量扎根網(wǎng)格，漯河市構(gòu)建起“人在格中走、事在格中辦、情在格中聯(lián)、心在格中聚”的治理格局，讓基層治理更有溫度、更接地氣。

民生導(dǎo)向

書寫治理“幸福答卷”

“以前村里的廁所又臟又臭，夏天蚊蟲叮咬、冬天寒風(fēng)刺骨?，F(xiàn)在家里用上了衛(wèi)生廁所，干凈又方便，和城里一樣！”臨潁縣三家店鎮(zhèn)崔莊村村民崔中勤看著自家的衛(wèi)生廁所，心里樂開了花。

小廁所，大民生。近年來，漯河市聚焦群眾急難愁盼問題，以城市更新為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施升級、公共服務(wù)優(yōu)化，讓治理成果更多更公平惠及全體市民。

在城市更新中，漯河市對地塊小、分布散、用地邊界不清晰的區(qū)域?qū)嵤┻B片更新改造，對支路、小巷進(jìn)行“微更新”，打通交通斷點，暢通“微循環(huán)”。源匯區(qū)老街街道通過連片改造，將原本破舊的老街區(qū)打造成集文化、商業(yè)、休閑于一體的特色街區(qū)，既保留了城市記憶，又提升了居民生活品質(zhì)。“以前這里道路狹窄、污水橫流。現(xiàn)在這里街道干凈，還有了休閑座椅和景觀綠化，晚上散步的人也多了。”居民劉慧霞說。

針對群眾“出行難、停車難”問題，漯河市實施“斷頭路”打通工程，今年以來已打通漢江路、太白山路等6條“斷頭路”，對桃江路、沙灣支路、巴山路和丹山路四條道路進(jìn)行了優(yōu)化升級，預(yù)計11月底可全面通車。同時，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)提升城市供水、供電、供氣、供熱、排水等供給能力，讓群眾生活更便捷、更舒心。

公共服務(wù)的優(yōu)化升級，讓群眾的幸福感進(jìn)一步增強。漯河市著力打造城市“15分鐘生活圈”，加強醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、教育、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)體育場改造提升、全民健身綜合體建設(shè)等民生項目，讓群眾健身有去處，并加緊建設(shè)投資13億元的市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園。

從沙澧河畔到鄉(xiāng)村田野，從城市社區(qū)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，漯河市以數(shù)智化賦能治理升級、以網(wǎng)格化夯實治理根基、以民生改善檢驗治理成效、以協(xié)同共治凝聚治理合力，創(chuàng)新治理模式，提升治理效能，讓城市更具魅力、群眾生活更加幸福，為全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理提供了“漯河樣本”。

據(jù)《河南日報農(nóng)村版》
來源：漯河日報
責(zé)編：翟柯